政策解读-麻将胡了模拟器

为提升农村土地经营权流转规范化水平，强化对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的监管和风险防范，有序实施行政许可事项，在深入调研基础上，结合我省农村土地经营权流转工作实际，经省政府同意，省农业农村厅印发了《甘肃省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批管理办法》（甘农经发〔2023〕14号，以下简称《管理办法》），现将《管理办法》解读如下。

一、起草依据

2018年12月修订的《中华人民共和国农村土地承包法》，对建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度作出规定。2021年3月，农业农村部颁布了《农村土地经营权流转管理办法》，对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的审查审核程序及风险防范制度作出规定。2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），将“工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批”列入行政许可事项清单，并明确实施机关是“省级、设区的市级、县级、乡镇政府”。2023年5月《农业农村部办公厅关于做好工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批相关工作的通知》，要求结合本行政区域实际制定实施细则，加快制定出台规范性文件，各省农业农村部门要按照本级人民政府统一部署，抓紧推动出台省级审批权限子项办事指南。为此，省农业农村厅研究制定出台《管理办法》，确保我省审批工作有序推进。

二、起草过程

省农业农村厅在深入调研基础上，结合我省农村土地经营权流转工作实际，起草完成了《管理办法》）（征求意见稿），充分征求并吸纳了省级有关部门单位、14个市（州）农业农村局、兰州新区农林水务局以及社会公众的意见建议，组织部分县区农业农村局代表、经营主体代表和专家进行了座谈研讨，履行了专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查等规定程序。省农业农村厅党组会议审议通过后呈报省政府，经省政府同意，由省农业农村厅印发各市（州）农业农村局、兰州新区农林水务局遵照执行。

三、《管理办法》的框架及主要内容

《甘肃省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批管理办法》共4章19条，主要包括四方面内容。

第一章总则。共5条，主要阐明了制定《管理办法》的目的、依据，明确资格审查、项目审核主体对象范围和省、市、县、乡四级在资格审查、项目审核和风险防范方面的工作职责。

第二章资格审查和项目审核。共8条，主要对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权实行分级审批制度进行了规定，根据流转面积、流转区域情况，明确了不予审批范围和省级审批标准，同时对审批原则、申请材料、审批程序、相关部门职责等作出了明确规定。

第三章风险防范。共4条，规定县级以上人民政府应当依法建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的风险防范制度，明确乡（镇）人民政府在风险防范方面的工作职责。健全工作机制，确保职责落实到位。强调要切实保障农地农用，在流转中尊重农民意愿，对农户流转土地经营权可能遇到的风险进行有效管控。

第四章附则。共2条，明确市、县、乡三级以上人民政府结合实际制定管理办法或实施细则。规定了《管理办法》的施行时间等。

《甘肃省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批管理办法》原文链接：